卢献亭律师网

关于对节后农民出行安全问题的思考

　　一、春节过后，农民群众出行的次数增加，人员层次变化，由于受到交通工具的限制，乘车安全问题较多，安全现状令人担忧

　　(一)传统节日，农村走亲、串友的较多，农民群众出行主要是靠非客运车辆。农民群众走亲访友、进城办事等主要依靠三轮汽车、拖拉机、低速载货汽车、摩托车等，这些车辆安全技术状况相应较差，主要行驶于县道和乡村公路，车辆违法载人、超员、超速现象较多。

　　(二)乘坐非客运车辆的农民为数众多。目前，在农村道路上， 90%以上的三轮汽车上都载有农民群众，他们出行乘座三轮汽车、拖拉机、摩托车等非客运车辆，这些车辆是农民群众出行乘座的主要交通工具，出行方便，但安全隐患较多，民警在道路上执法时管理难度较大。

　　(三)春节过后，农民乘车安全隐患多。为探亲访友，农村长时间闲置的机动车齐上阵，用做农民的代步工具，一是车辆超员严重。核载乘座人数为2人的二轮摩托车，一般乘座人数在3-4人之间;核定为运货的三轮汽车、拖拉机，装载人数一般为5-10人，最多时超过了20人;短途客运班车，也不同程度存在超员现象。二是驾驶人安全意识差。驾驶三轮汽车、拖拉机、摩托车等违法载客的驾车人员，有的无驾驶证，有的酒后驾车，有的所驾车及驾驶证逾期未检审，有的所驾车车况明显不符合安全要求，有的身体残疾、年龄太小不宜驾驶机动车辆，有的所驾车辆未注册登记，多数驾乘二轮摩托车者不戴安全头盔，有的所驾车严重超员、人货混装，有的遇执法人员检查强行超速驶离，有的车身外载人载物，有的明知已违章但仍冒险驾驶，基本无安全防范意识可言。三是车况安全技术状况令人担忧。由于长时间闲置，较多的三轮汽车、拖拉机、摩托车长期不用，不保养，不维修，一些基本安全部件制动器或转向器、喇叭、后视境、灯光装置等重要部件存在缺失或性能指标达不到机动车安全运行技术标准，给车辆的安全行驶留下了重大隐患。四是一些乡村公路路况差，缺乏必要的交通标志、标线和安全设施，无法保障车辆安全通行。

　　(四)春节过后，大量农民进城购物，进城后，对最常见的交通信号、标志、标线不认识，不了解，有的甚至连过公路走人行道也不知道。最起码的交通安全常识的缺乏，常常使农民群众不知所措，处于危险的境地。

　　二、春运过后，农村群众出行安全问题突出的主要原因：

　　(一)春运高峰期，农村现有营运客车无法满足农民群众出行需要。节日前后，农村群众在探亲访友、购物赶集、出售农副产品及家禽家畜等过程中，对以车代步、以车代劳的需求越来越强烈，虽然近年来交通部门开辟了一些农村客运专线，但许多乡镇之间、乡镇与村之间仍未开行短途客车，加之现有客运班车发车时间、线路固定，即使开通了客运班线的路段，因逢集乘车人太多，现有运力无法满足需要，群众乘客车难现象便暴露出来，这就给价廉、搭乘方便、不受时间线路限制的三轮汽车、拖拉机、摩托车等违章载人留下了市场空间。

　　(二)驾乘人员交通安全意识淡薄。三轮汽车、拖拉机、摩托车等交通工具确实给农民带来了极大的方便，在农村道路上，上述车辆驾驶人非专业驾驶员，农村农民人人都会开，这些人极少参加交通法规知识、交通安全知识缺乏，交通安全意识差，为了方便，他们一般不管有无证照，不管是否检审，不管车况如何，不管是否安全，只要车能行驶，就尽可能地多搭人。而很多乘车人也缺乏应有的交通安全常识，他们大都不能识别明显的交通违章和交通安全隐患，即使能识别的人员，只要有车可乘，搭乘方便，价格低廉就行，根本不知道已把自己置于危险的境地。

　　(三)春运过后，乡村道路交通安全管理不到位。对于三轮汽车、拖拉机、摩托车等违法违规载人从事客运等问题，由于受警力的限制，农村道路增加的幅度较快，道路交通安全管控力不从心，一些乡级、村级公路上的农村机动车违法行为不能得到有效打击，特别是春运期间，农村道路上载人的三轮汽车现象特别突出，治理难度比平常较大。

　　三、解决农民节日出行安全问题的对策。

　　针对上述问题，结合平时工作实践，笔者认为，解决农村群众节日乘车安全问题，应采取加强对农村地区的宣传教育，疏堵并举，标本兼治，群防群治的方法。

　　(一)加强对农村群众的交通安全宣传教育。传统节日走亲、串友是农村的风俗，农民出行依靠机动车也是交通发展的必然，加强对农民的交通安全宣传教育必不可少，尤其是节日期间，针对农民出行安全问题，依靠乡、镇人民政府，把对农民群众的交通安全教育列入重要议事日程，大力开展春节前交通安全宣传教育工作，利用村广播、群众会等途径，向农村群众宣传交通安全知识，了解各种常见的交通信号、标志、标线所代表的含义，教育他们不驾驶、不经营、不乘座违章车辆，并主动向交警部门举报交通违章行为。

　　(二)切实解决农民群众乘客车难问题。乘客车难是乘车安全隐患突出的主要根源，解决乘车安全的办法应从以下几个方面下手。一是在一定区域内打破短途客车固定线路经营模式，在保持现有运力不变的情况下，针对某些路段逢集日乘车人多，非逢集日乘车人少的现实，在逢集日抽调部分非集日线路客车到逢场线路参与客运，这样既可充分发挥现有运力潜能，减少运力浪费，又能解决群众乘车难和乘车安全的问题。二是发展一批在乡镇之间、乡镇与村之间营运的短途小型客车，用于满足群众短距离出行、走亲、串友的需要。